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    索引號:115323000151673132-/2019-0610001 公開目錄:政策解讀 發布機構:楚雄州人民政府辦公室
    主題詞: 發布日期:2019年06月10日 文  號:
    標 題:
    解讀《楚雄州全面推行行政執法公示制度執法全過程記錄制度重大行政執法決定法制審核制度實施方案》
    成文日期:

    解讀《楚雄州全面推行行政執法公示制度執法全過程記錄制度重大行政執法決定法制審核制度實施方案》

    近日,楚雄州人民政府辦公室印發了《楚雄州全面推行行政執法公示制度執法全過程記錄制度重大行政執法決定法制審核制度實施方案》(楚政辦通〔2019〕23號,以下簡稱《實施方案》),為便于全州各級各部門及社會各界更好地理解相關內容,切實做好落實工作,推動嚴格規范公正文明執法,現就《實施方案》出臺背景、目的意義、主要內容等作如下解讀:

    一、出臺的背景

    2018年12月5日,國務院辦公廳印發了《關于全面推行行政執法公示制度執法全過程記錄制度重大執法決定法制審核制度的指導意見》(國辦發〔2018〕 118號)(以下簡稱《指導意見》),對全面推行“三項制度”作出了頂層設計和部署安排。2019年4月13日,云南省人民政府辦公廳印發了《云南省全面推行行政執法公示制度執法全過程記錄制度重大行政執法決定法制審核制度的實施方案》(云政辦發〔2019〕39號),對云南省全面推行“三項制度”進行了具體部署,要求各州、市人民政府要結合各自工作實際,細化工作內容,明確工作進度,強化保障措施,形成具體工作方案,于5月31日前報省司法廳備案。出臺《實施方案》,是貫徹落實國家《指導意見》決策部署和省人民政府工作要求的需要,也是推進行政執法規范化建設,促進嚴格規范公正文明執法的需要。

    根據國家和省關于全面推行“三項制度”的要求,州司法局在認真調研的基礎上,草擬了《實施方案》,進一步明確了楚雄州全面推行“三項制度”的總體要求、任務措施、實施步驟、組織保障,經征求各縣市人民政府、州級有關部門和楚雄開發區管委會的意見,修改完善后,報經州人民政府審定印發實施。

    二、目的意義

    全面推行“三項制度”,是法治建設中的一項重點工作。行政執法是政府實施法律法規、履行法定責任、管理經濟社會事務的主要方式,與廣大人民群眾的切身利益關系最密切、最直接。全面規范行政執法行為,是法治政府建設的重要任務,是深化“放管服”改革的重要內容。全面推行行政執法公示制度、執法全過程記錄制度、重大執法決定法制審核制度,對促進嚴格規范公正文明執法具有基礎性、整體性和突破性的作用,對于切實保障人民群眾的合法權益、維護政府的公信力、營造更加公開透明、規范有序、公平高效的法治環境,具有重要意義。

    三、主要內容

    為貫徹好國家和省全面推行“三項制度”的要求,增強可操作性,《實施方案》對國家和省推行“三項制度”的統一規定動作作了進一步強調和重申,細化了各級各部門責任,明確了實施步驟、時限和保障措施,主要內容分為四個部分:

    第一部分是總體要求。主要體現中央關于全面依法治國、省委關于全面依法治省和州委關于全面依法治州的各項決策部署,闡明全面推行“三項制度”的指導思想、工作要求、目標任務等。

    第二部分是任務措施。主要包括四個層次:一是全面推行行政執法公示制度,重點強調統一建章立制、強化事前公開、規范事中公示、加強事后公開等內容;二是全面推行執法全過程記錄制度,重點強調建立健全制度、完善文字記錄、規范音像記錄、嚴格記錄歸檔、發揮記錄實效等內容;三是全面推行重大行政執法決定法制審核制度,重點強調健全完善制度、明確審核機構、明確審核范圍、明確審核內容、明確審核責任等內容;四是全面推進行政執法信息化建設,重點強調加強信息化平臺建設、推進信息共享、強化智能應用等內容。

    第三部分是實施步驟。明確了全面推行“三項制度”工作分為安排部署、完善制度、全面實施、整改提高、總結報告等五個階段,對各個階段的具體工作進行了部署。

    第四部分是組織保障。強調加強組織領導、健全制度體系、保障經費投入、加強隊伍建設、強化督查考核,確保“三項制度”工作取得實效。

    原文:楚雄州人民政府辦公室關于印發楚雄州全面推行行政執法公示制度執法全過程記錄制度重大行政執法決定法制審核制度實施方案的通知

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