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    索引號:115323000151673132-/2019-0604006 公開目錄:政府文件 發布機構:楚雄州人民政府辦公室
    主題詞: 發布日期:2019年06月04日 文  號:楚政辦函〔2019〕32號
    標 題:
    楚雄州人民政府辦公室關于印發楚雄州首屆“清香楚葉”優質煙區評選工作實施方案的通知
    成文日期:2019年05月30日

    楚雄州人民政府辦公室關于印發楚雄州首屆“清香楚葉”優質煙區評選工作實施方案的通知


    各縣市人民政府,州直有關部門,楚雄開發區管委會:

    《楚雄州首屆“清香楚葉”優質煙區評選工作實施方案》已經州人民政府同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。

                                                                                                            2019年5月30日

    (此件公開發布)

     

    楚雄州首屆“清香楚葉”優質煙區評選工作實施方案

    為認真貫徹落實全省、全州煙草產業高質量發展會議和《楚雄州人民政府關于2019年煙葉工作的意見》(楚政發〔2019〕1號)等文件精神,創建和打造“清香楚葉”煙葉品牌,開展首屆煙葉“華山論劍”評比和“云南首屆最具影響力煙區”評選等活動,提高煙葉生產管理水平,切實提升煙葉質量,厚植楚雄煙葉發展優勢,拓展國內外市場和長遠發展空間,特制定本方案。

    一、指導思想

    以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引,以高質量發展為統領,圍繞全州“1133”發展戰略,圍繞卷煙品牌發展需求,以供給側結構性改革為主線,貫徹新發展理念,堅持“市場、質量、綠色、生態、安全”工作方針,深化煙葉資源配置方式改革,促進煙葉生產與卷煙制造的供需協調,深化現代煙草農業轉型發展,培育煙葉產業發展新動能,奮力推動質量變革、效率變革、動力變革,努力開創煙葉生產高質量發展新局面。

    二、目標任務

    通過創建“清香楚葉”煙葉品牌,開展首屆楚雄煙葉“華山論劍”評比和“云南首屆最具影響力煙區”評選等活動,全面提高各縣市的組織、政策、投入、科技和煙草工商協同水平,切實穩定煙區,大力實施“特色+、綠色+、互聯網+”驅動,著力提升煙葉的供給質量,從2019年開始,通過努力全面實現“煙葉原收原調占基地單元收購計劃的80%以上,收購交接煙葉的品種純度達100%,收購交接煙葉等級合格率達85%以上,收購交接煙葉綜合等級純度達95%以上,90%以上煙葉進入卷煙工業企業的重點品牌主配方,工業適配率達到98%以上,進一步提升“清香楚葉”品牌在國內外市場的知名度、美譽度、忠誠度和占有率,把楚雄煙葉打造成全國需求最旺產區”的目標。

    三、工作原則

    (一)堅持政府主導、部門協作、行業主抓、協調一致的原則。繼續堅持“政府主導、部門配合、煙草主抓、煙農主體”的工作制度,堅持主要領導親自抓、分管領導具體抓的領導機制,統籌好各方力量。各級人民政府要堅持目標導向,充分調動各級各部門的工作積極性。要協調解決好運行中的各種矛盾困難,扎實推進各項工作。

    (二)堅持縣市為單位、整合資源、聚合力量、整體提高的原則。以各縣市為單元組織評比。各縣市人民政府要認真履行工作職責,出臺相應保障政策,制定管理辦法,整合投入力量、資源、資金,抓好穩控結合、穩定煙區、優化田地、鞏固隊伍、科學種管、綠色生產、創新驅動、工商協同等重點工作,形成全州聚力打造“清香楚葉”品牌的工作新征程,形成全州聚力推進煙葉生產收購工作平衡發展新局面。

    (三)堅持工業導向、積極參與、量化考核、獎先罰后的原則。抓住關鍵環節、結果導向、評比獎懲來推進各項工作。

    一是要求種煙區域全域參加首屆楚雄煙葉“華山論劍”評比活動。突出工業原料需求導向,建立客觀、公開、公平、公正的評比機制,構建供需關系新格局,實現煙葉轉型升級,切實提高煙葉品質。

    二是積極參加“云南首屆最具影響力煙區”評選活動。種植計劃在10萬擔以上的8個縣市人民政府要積極組織本縣市報名參加“云南首屆最具影響力煙區評選”。

    四、評選內容和評分辦法

    加大煙葉創牌工作力度,對參加首屆楚雄煙葉“華山論劍”和“云南首屆最具影響力煙區”的縣市進行評選打分,根據綜合評分排名,根據排名兌現獎懲。

    (一)首屆楚雄煙葉“華山論劍”評選內容和評分辦法。分為田間生產質量評價(30分)、煙葉收購質量評價(40分)、卷煙工業評價(30分)(含煙葉安全性評價在內)三個部分組成。

    (二)參與“云南首屆最具影響力煙區”縣市的評選內容和評分辦法。

    一是評價辦法。評價辦法以云南省煙草專賣局(公司)下發的文件為準,具體評分標準隨后見省煙草專賣局(公司)相關文件。由省煙草專賣局(公司)組織評價,根據評分排出“云南首屆最具影響力煙區”參選縣市名次。

    二是縣市得分。州內積極報名參加評選的縣市得2分,全省排名前16名-30名的縣市得4分,全省排名前6名-15名的縣市得6分,全省排名前5名的縣市得8分。

    (三)綜合評分排名。根據“華山論劍”和參與“云南首屆最具影響力煙區”評分,兩者分數相加得出綜合評分,對各縣市實行綜合排名。

    五、工作流程

    (一)啟動評選工作。結合煙葉生產工作,州人民政府將及時組織召開“楚雄州首屆‘清香楚葉’優質煙區評選”工作會議,邀請有關專家領導和卷煙工業企業等參加,形成聚焦、聚識、聚力工作格局,營造良好社會輿論環境。

    (二)制定實施方案。按照州人民政府的統一部署要求,各縣市人民政府要結合自身實際,制定本縣市實施方案,完善思路對策,鼓足工作干勁,全面組織實施,確保取得實效。州煙草產業領導小組將協調各卷煙工業企業,及時開展卷煙工業評價;協調和組織考核組對各縣市生產收購質量進行評價。參加云南首屆最具影響力煙區評選的縣市要根據全省的統一要求開展工作。

    (三)全面落實工作。州人民政府對各縣市實施工作適時核查、督促,推動生產收購各環節工作落實。州煙草產業領導小組要協調、督促各卷煙工業企業在2020年1月底前提交評價結果。

    六、結果運用

    通過在全州開展評選活動,大力弘揚“跨越發展、爭創一流、比學趕超、奮勇爭先”精神,把推動煙葉高質量發展作為“干在實處,走在前列”大比拼的重要內容,激勵各級各級門和廣大干部職工的新擔當新作為。通過評選活動,提高楚雄煙葉的知名度和美譽度,增加煙葉品牌文化魅力。

    (一)對綜合排名前三名的縣市,分別頒發證書和授予稱號。

    (二)對綜合排名后三名的縣市,各調減煙葉計劃2000擔,共計調減6000擔。調減的煙葉計劃分配給綜合排名前三名的縣市。

    (三)把各縣市的綜合評分計入《楚雄州人民政府辦公室關于印發楚雄州2019年煙葉生產收購質量管理考核辦法》(楚政辦發〔2019〕1號)的考核總分中,折算后占總分100分的20分。

    七、組織保障

    (一)健全組織機構。為確保工作扎實推進,取得實效,州人民政府在州煙草產業領導小組內成立專項工作領導小組,加強組織領導,做好組織、協調、部署和落實,推動工作制度化、長期化、常態化開展。

    組 長:李林波 州人民政府副州長

    副組長:羅興貴 州人民政府副秘書長

    晏 飛 州煙草專賣局(公司)局長、經理

    彭黎明 紅塔集團楚雄卷煙廠廠長

    領導小組下設辦公室在州煙草專賣局(公司)。辦公室主任由州煙草專賣局(公司)副經理吳劍擔任。組織有關部門做好具體實施過程的指導和服務,日常工作的統籌聯絡、籌備有關會議、起草文稿、收集資料、考核評價、以及承擔其他日常事務。

    各縣市人民政府要參照州人民政府的部署要求,及時成立相應機構,加強組織領導,認真謀劃,統籌協調和組織落實好各項工作。

    (二)精心組織實施。各縣市人民政府要結合當地實際,集中力量,加強標準化生產收購措施落實,通過強重點、補短板、促平衡,在煙葉產業轉型升級中謀求新突破和新發展。

    (三)本方案由州煙草專賣局(公司)負責解釋。

    附件:1. “云南首屆最具影響力煙區評選”活動報名表

       2. 2019年楚雄州首屆煙葉“華山論劍”田間生產質量評比內容和評分表

       3. 2019年楚雄州首屆煙葉“華山論劍”收購質量評比內容和評分表

       4. 2019年楚雄州首屆煙葉“華山論劍”卷煙工業評價內容和評分表

       5. 2019年楚雄州參與“云南首屆最具影響力煙區評選”縣市得分表

       6. 2019年楚雄州首屆“清香楚葉”優質煙區評選綜合得分排名表

     

    附件1

    “云南首屆最具影響力煙區評選”活動報名表

    云南省煙草公司楚雄州公司:

    《楚雄州人民政府辦公室關于印發楚雄州首屆“清香楚葉”優質煙區評選工作實施方案的通知》(楚政辦發〔2019〕××號)、《云南省煙草公司楚雄州公司關于轉發中國煙草總公司云南省公司辦公室關于印發<云南首屆最具影響力煙區評選方案>通知》(楚煙司〔2019〕59號)來文已收悉,我公司報名參加“云南首屆最具影響力煙區評選”。

      特此申請。

                                       楚雄州煙草公司××縣(市)分公司

                                                        (單位公章)

                                                       2019年 月 日

     

    州人民政府:

    《楚雄州人民政府辦公室關于印發楚雄州首屆“清香楚葉”優質煙區評選工作實施方案的通知》(楚政辦發〔2019〕 號)來文已收悉,我縣(市)報名參加“云南首屆最具影響力煙區評選”。

      特此申請。

                                                    ××縣(市)人民政府

                                                           (單位公章)

                                                           2019年 月 日

     

    附件2

    2019年楚雄州首屆煙葉“華山論劍”田間生產質量評比內容和評分表

    縣市

    煙葉生產投入政策到位率得分(分)

    種煙片塊評比

    評分標準

    (30分)

    抽查片塊

    (片)

    平均得分

    (分)

    楚雄

    1、煙葉生產投入政策到位率評分標準:

    不含州財政投入在內,縣市財政投入鄉鎮煙葉生產工作經費不低于當年煙葉稅6%的得6分;每低6%的一個百分點扣1分,扣完為止。

    2、種煙片塊評比標準:

    (1)長勢長相。95%以上的煙株達到優質煙長勢長相得18分;施肥不均衡、長勢差異大、病蟲害多、煙花煙杈多、未揭膜培土,每項超過5%,每超一個百分點扣0.2分,扣完為止。

    (2)清潔生產。集中清除處理廢舊地膜、農藥瓶袋、煙花煙杈、廢棄煙桿得6分;隨處丟棄廢舊地膜、農藥瓶袋、煙花煙杈、廢棄煙桿的,每項每一處扣0.2分,扣完為止。

    雙柏

    牟定

    南華

    姚安

    大姚

    永仁

    元謀

    武定

    祿豐

    總計或平均

    備注:1、依據各縣市人民政府關于2019年煙葉工作意見等文件并調取財政口相關數據,評價各縣市財政的煙葉生產投入政策到位率;

    2、按煙葉種植面積和一定比例,隨機抽取各縣市種煙片塊。

     

    附件3

    2019年楚雄州首屆煙葉 “華山論劍”收購質量評比內容和評分表

    縣市

    省煙草專賣局(公司)煙葉工商交接質量檢查評分(分)

    州煙草公司煙葉質量監督檢測評分(分)

    小計得分(分)

    評分標準

    (40分)

    楚雄

    1、省煙草專賣局(公司)煙葉工商交接質量檢查評分標準:

    綜合合格率達75%以上得15分,每低一個百分點扣1.5分,扣完為止。

    2、州煙草公司煙葉質量監督檢測評分標準:綜合等級純度達90%以上得15分,每低一個百分點扣0.8分,扣完為止;綜合等級合格率達80%以上得10分,每低一個百分點扣0.5分,扣完為止。

    雙柏

    牟定

    南華

    姚安

    大姚

    永仁

    元謀

    武定

    祿豐

    平均

    備注:按收購量和一定比例隨機抽取各縣市收購調撥移庫的小等級煙葉。

     

    附件4

    2019年楚雄州首屆煙葉“華山論劍”卷煙工業評價內容和評分表

    縣市

    外觀質量平均分

    (分)

    品種純度平均分

    (分)

    煙葉純度平均分

    (分)

    感觀評吸質量平均分

    (分)

    化學質量平均分

    (分)

    煙葉安全性平均分(分)

    小計得分(分)

    評分標準

    (30分)

    楚雄

    由卷煙工業企業對調撥交接的煙葉,按照煙草行業有關標準完成評價打分工作。其中:外觀質量平均分占5分、品種純度平均分占5分、煙葉純度平均分占7分、感觀評吸質量平均分占7分、化學質量平均分占2分、煙葉安全性平均分占4分。

    雙柏

    牟定

    南華

    姚安

    大姚

    永仁

    元謀

    武定

    祿豐

    平均

    備注:各卷煙工業企業對相關縣市調撥交接煙葉的平均評分。

     

    附件5

    2019年楚雄州參與“云南首屆最具影響力煙區評選”縣市得分表

    縣市

    得 分

    計分標準

    主動報名的縣市計2分;經評選,全省排名第16-30名的縣市計4分,全省排名第6-15名的縣市計6分,全省排名前5名的縣市計8分。

     

    附件6

    2019年楚雄州首屆“清香楚葉”優質煙區評選綜合得分排名表

    縣市

    “華山論劍”縣市評比得分(分)

    參與“云南首屆最具影響力煙區評選”縣市得分(分)

    綜合得分(分)

    綜合排名(名)

    楚雄

    雙柏

    牟定

    南華

    姚安

    大姚

    永仁

    元謀

    武定

    祿豐

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